國家發(fā)改委有關(guān)負責人就剛剛印發(fā)的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》答記者問，表示將從財稅、金融等方面采取4項措施促進節(jié)能服務公司發(fā)展。
具體包括：一是將
合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金支持范圍，給予資金補助或獎勵。
二是實行稅收優(yōu)惠政策。對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅;對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅;節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅等。
三是完善會計處理制度，政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關(guān)支出。
四是進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
該負責人表示，合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。具體是指節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。
目前，合同能源管理作為市場化節(jié)能新機制，其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，被越來越多用戶所接受。2009年，全國節(jié)能服務公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤。
利好政策刺激4000億市場
1996年，國家為了盡快建立基于市場的節(jié)能新機制，以提高能源使用效率，減少二氧化碳等有害氣體排放，緩解全球溫室氣體效應，與世界銀行、全球環(huán)境基金合作，共同開啟實施了“中國節(jié)能促進項目”。利用這一契機，當時還叫 “山東節(jié)能工程有限公司”的山東融世華租賃有限公司開始了合同能源管理的業(yè)務發(fā)展。
“由于節(jié)能服務公司自身擔保資源有限以及外部擔保嚴苛，制約了節(jié)能服務企業(yè)融資的進行，一般銀行貸款要求企業(yè)資產(chǎn)負債不能超過50%—60%，融資規(guī)模也十分有限。”對于融資難的困局深有體會，而此次意見明確指出進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務將對于合同能源管理行業(yè)有很大的促進作用。
申銀萬國日前發(fā)布報告指出，2010年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，增速有望保持30%—40%，未來行業(yè)市場容量有望高達4000億元。
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